Una mirada al puente entre los ODS y la Mediación en Bolivia: El rol de la investigación en la construcción de paz, justicia e instituciones sólidas
Gonzalo Fernández
Delgadillo (Santa Cruz – Bolivia)
Psicólogo - Mediador
·
Es Licenciado en Psicología
por Universidad Privada del Valle – Sucre, estudio como becario de Fundación
Carolina, el Máster en Mediación Familiar Social y Laboral de la Universidad de
Granada.
·
Docente Investigador de
posgrado: UNIVALLE, UNIFRANZ, UTEPSA, UCB, UASB
·
Autor y Coautor de artículos
científicos
·
Responsable del Gabinete
Psicológico Colegio Internacional de la Sierra
·
Especialista en Terapia
Familiar y Gestión de Conflictos
·
Fundador y embajador para
Bolivia del Foro Internacional de Mediadores Profesionales (FIMEP)
·
Miembro del comité
científico de la Revista Especializada en Mediación ADR Magazine de Loyola
University
El presente artículo
analiza la relación entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la
Mediación, plantea algunas preguntas sobre la transferencia de conocimiento,
prácticas e implementación de programas sobre cultura de paz y gestión de
conflictos asumiendo la importancia de la investigación en tal cometido y
propone ideas para fortalecer tanto la cohesión social como la educación en
habilidades para la gestión de conflictos hacia el 2030.
La ciencia y su apuesta por los ODS.-
Ante la disrupción de
la tecnología, la hiperconexión y el trabajo en redes cabe preguntarse: ¿Cómo
avanza la ciencia para la paz?; ¿De qué forma se integran conocimientos y
experiencias multidisciplinares en el campo de la gestión de conflictos? ¿Los
principales modelos de mediación, a saber: transformativo, lineal, circular
narrativo, de contingencias estratégicas, tienen su réplica y sistematización
de datos respectiva que permita su mejoramiento y validación en los diferentes
contextos donde se los aplica?
En su libro 21
lecciones para el siglo XXI Yuval Noah Harari (2018) indica en el capítulo
dedicado a la Educación, que para estar a la altura del mundo de 2050,
necesitaremos no solo inventar nuevas ideas y productos: sobre todo
necesitaremos reinventarnos una y otra vez, en esa línea ¿Qué conocimientos
permiten reinventarnos en la mediación?, serán clave el pensamiento crítico,,
la comunicación, la colaboración y la creatividad. (Davidson, 2015)
Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS) son fruto del acuerdo
alcanzado por los Estados Miembros de las Naciones Unidas y se componen de una
Declaración, 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas. Los Estados
Miembros han convenido en tratar de alcanzarlos para 2030.
Precisamente el
objetivo 16 tiene que ver con la PAZ, JUSTICIA, e INSTITUCIONES SÓLIDAS, las
metas para alcanzar son:
16.1 Reducir significativamente todas las formas de
violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo
16.2 Poner fin al
maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura
contra los niños
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional
e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
16.4 De aquí a 2030,
reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas,
fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra
todas las formas de delincuencia organizada
16.5 Reducir
considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
16.6 Crear a todos
los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
16.7 Garantizar la
adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades
16.8 Ampliar y
fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de
gobernanza mundial
16.9 De aquí a 2030,
proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante
el registro de nacimientos
16.10 Garantizar el
acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de
conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
16.a Fortalecer las
instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación
internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en
desarrollo, la capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la
delincuencia
16.b Promover y
aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo
sostenible
Se subrayan las metas
16.1 “reducir significativamente todas las formas de violencia” y 16.3 “promover
el estado de derecho, así como garantizar el acceso de justicia para todos”
porque son las metas que se pueden alcanzar desde la mediación.
Bolivia, población y conflictividad.-
Bolivia tiene una
población aproximada de 11.216.000 habitantes, de los cuales 50,7% es mujer y
49,3%, hombre, según datos procesados por la Encuesta de Hogares (EH) 2017,
informe dado por el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Según el 7º Informe
Nacional sobre desarrollo humano “El nuevo rostro de Bolivia, transformación y
metropolización” elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el 75% de la población vive en el área urbana, 25% en el
área rural, el 60% de la población vive en 23 municipios de un total de 339.
El estudio elaborado
por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA), señala
que el 61% de la población boliviana vive en una pobreza multidimensional,
explica con el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), “Hay dos dimensiones
nuevas en la composición del IPM; una se refiere a la pérdida de poder y voz de
la población, que ha generado más pobreza, debido a la división y fragmentación
de las organizaciones sociales, así como su menor participación e influencia en
las decisiones políticas”, precisa el estudio.
La otra dimensión
nueva se refiere a la seguridad humana, la cual se ha convertido en “una
dimensión cada vez más importante de la pobreza multidimensional, por la
prevalencia de violencia dentro y fuera del hogar”.
El observatorio de
conflictos del Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES,
2011) en Bolivia se produjeron entre 1970 y 2010 13897 conflictos sociales, un
promedio de 1 conflicto cada día, durante 40 años
En el último informe
del Índice de Paz Global (IPG, 2019) elaborado por el Instituto de Economía y
Paz posiciona a Bolivia entre los países de mediana seguridad, situado en el
puesto 86 de 163 países. Islandia se sitúa como el país más pacífico y
Afganistán se encuentra como el más peligroso.
La presidenta Jeanine
Áñez declaró este 2020 como el Año de la Lucha Contra el Feminicidio e
Infanticidio, ante una ola de casos registrados y fallas en el sistema
judicial, para frenar la violencia de todo tipo en el país. El Ministerio de
Justicia anunció la creación de 20 juzgados especiales. Cabe señalar que el
2019 se registraron 110 casos de feminicidio, u indicador alarmante.
Caminando con la Mediación.-
Respecto a la conciliación,
son actualmente 157 conciliadores que trabajan en sede judicial y existen 23
centros de conciliación extrajudicial según datos del Ministerio de Justicia.
Los casos que se resuelven por esta vía son de aproximadamente el 20%, es
decir, es necesario que la población conozca, utilice los servicios y
paralelamente exista un énfasis en la educación escolarizada y no escolarizada
sobre comunicación creativa y diálogo para generar acuerdos.
Haciendo una
comparación con el área de salud en el que según la OMS son necesarios 23 médicos
para cada 10000 habitantes, con ese mismo criterio, para una población
aproximada de 11 millones de habitantes necesitaríamos 23000 mediadores, 1
mediador para atender 478 personas, tarea harto ambiciosa ahora, pero factible
hacia el 2030 si se implementan políticas públicas en justicia y educación, con
inversiones que merecen estas áreas en la creación de programas, implementación
de proyectos y lo más importante formación continua del talento humano en
mediación y cultura de paz, cuyo tratamiento y ejecución sea multidimensional
para priorizar este objetivo 16, el efecto e impacto proyecta con claridad la
siguiente hipótesis: La paz y justicia como sostén de la cohesión social y
calidad de vida.
Según el documento
elaborado por la Fundación Carolina y el por el Instituto Complutense de
Estudios Internacionales: Ciencia,
tecnología e innovación para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenible en Iberoamérica se hace un análisis sobre el estado de las
investigaciones en la región y plantea reflexiones muy importantes:
- La innovación debe
ocupar un lugar prioritario en el campo de la cooperación internacional. La
necesidad de trabajar con enfoques multiactor y multinivel, según las nuevas
lógicas del desarrollo, implica que la agenda de la (Investigación, Desarrollo
e innovación) I+D+i gane influencia global.
- La innovación en el
seno de los ODS se abre definitivamente al aprendizaje bidireccional. Más allá
de los tradicionales procesos de transferencia, el cumplimiento de los objetivos
de desarrollo sostenible pasa necesariamente por la aplicación de dinámicas activas
de creación o generación conjunta de conocimientos.
En ese sentido es
vital que se creen en cada Universidad pública y privada centros de
investigación sobre paz y conflictividad, cátedras para la paz, asignaturas
sobre gestión de conflictos y negociación, como transversales en las diferentes
carreras y no solamente propias de las humanidades.
Son valiosos pero no
suficientes los esfuerzos quijotescos de investigadores particulares y
Fundaciones que investigan sobre los Modos Alternativos de Resolución de
Conflictos (MARC), los Modos Originarios de Resolución de Conflictos (MORC) las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) aplicadas a la gestión de
conflictos, sin embargo, para que un proyecto sea sostenible es prioritario fondos
de investigación y equipos multidisciplinares: psicólogos, estadísticos,
ingenieros, abogados, neurocientíficos entre otros, además de estructuras
institucionales que promuevan y generen investigación:
·
laboratorios de conflictos
·
observatorios sobre
tipología y dinámica de conflictos
·
investigaciones etnográficas
que permitan valorar lo heterogéneo y los puntos convergentes.
·
investigación-acción
participativa en conflictos de convivencia urbana.
·
sistematización de datos,
patrones de conflictividad y de resolución
·
replicar modelos de
mediación y estudiarlos desde la perspectiva y lógica local.
La Mediación no es y
no puede ser meramente la aplicación de técnicas para la gestión de conflictos,
es un paradigma para construir paz y necesita para nutrirse nuevos aportes,
experiencias y conocimientos que dinamicen y difundan su práctica, la ciencia y
tecnología para la paz es proporcional al rigor metodológico para conocer la
realidad y encarar el diseño de políticas no desde la mirada única del
especialista sino desde el saber que arrojan las redes de investigación.
En el complejo tejido
social, son hebras de la conflictividad la vida cotidiana y la posverdad, es
decir, influyen las fake news en poblaciones carentes de pensamiento crítico y
discernimiento, es más fácil y cómodo el posicionamiento que la empatía, el
prejuicio que el conocimiento válido, el antídoto es la educación libre,
abierta, sin sesgos, la guía sensata de referentes y líderes para promover una
sana convivencia, el estado de derecho, el acceso a la justicia, como acciones
y valores personales y colectivos.
Como señala Humberto
Maturana “Si no juntamos el discurso del mutuo respeto con la acción del mutuo
respeto, la discriminación sigue allí. No pasa absolutamente nada. Seguimos
realizando la misma cultura. Y la emoción que junta el discurso con la acción
del mutuo respeto es el amar. El respeto por el otro solamente surge del
respeto por sí mismo, un respeto por sí mismo que no solo se enseña, se educa y
que nos demuestra que además de un discurso con procedimiento de lo que uno
tiene que hacer, el niño se transformará siguiendo el curso de una convivencia
con los adultos con los que convive y se transformará en el espacio emocional
que en esa convivencia se viva. En torno a los gustos, al modo de relacionarse,
al modo de mirar, al modo de escuchar, en torno a lo que ven y a lo que no
ven.”
Bibliografía.-
Aguilar B; Bize R. (2011). Pedagogía de la intencionalidad.
Santa Fe, Argentina: Homo Sapiens.
Vargas Guillén, G. (2006). Filosofía,
pedagogía, tecnología. Bogotá, Colombia: San Pablo
Harari, Y. (2018). 21
lecciones para el siglo 21. Buenos Aires, Argentina: Debate.
De Diego Vallejo, R.;
Guillén Gestoso, C. (2010). –mediación, proceso, tácticas y técnicas. Madrid,
España: Pirámide.
Davidson, C. (2015)
The New Education: How to Revolutionize the University to prepare Students for
a Word in Flux. Estados Unidos.
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